來源時間為：2021-02-09
1992年-2020年中國各季度GDP增速
春節假期之前地方兩會基本開完，各地在發布2020年經濟成績單的同時，也亮出了2021年的發展目標。從去年的GDP“保6”之爭，到今年“GDP目標是否應永久性取消”的熱議，每年年初有關GDP增速的問題總能成為焦點。
搜狐城市盤了盤一線、新一線城市新一年的GDP增長預期，并結合此前各省份的經濟增長目標，發現了一些有趣的“可能性”。在“灰犀�！�、“黑天鵝”頻出的當下，這些可能性又有著極大的變數。
不出意外的話，東莞將會躋身萬億俱樂部，上海將會成為首個GDP突破4萬億元的直轄市。不能確定是，重慶和廣州誰才是GDP第四城，兩地排名在2021年會不會對調？武漢提出10的增長目標，今年是否有可能反超杭州奪回第八名？中部地區各省會咬得很緊，網紅之城長沙能否會甩開鄭州？
增速預期最低6最高10
我們先來看各大城市的新年flag。作為去年疫情防控的核心戰場，湖北疫后經濟發展令人矚目。武漢去年開工建設投資億元以上項目570個，GDP總量15616億元，尚在全國城市前十，穩住了基本盤。今年武漢提出10的增長目標，與湖北省目標一致。搜狐城市注意到，湖北省內其他幾個經濟重鎮宜昌、襄陽、荊州、黃石則是提出11的增長目標。
自打2012年以來，武漢GDP連續八年壓杭州一頭，去年武漢GDP負增長被杭州反超，差距為490億元左右。2021年，杭州的增速預期為7，武漢是否有機會追上杭州值得關注。如果說武漢和杭州的排位有懸念，那么長沙和鄭州的差距將是毫無懸念的拉大。
最近幾年鄭州經濟發展突飛猛進，2020年，長沙GDP只高過鄭州91億元，背后追趕的腳步聲越來越近。不過，長沙新年增速目標為8，鄭州目標為7.5。在如此預期之下，長沙可以稍微緩口氣。
長沙和鄭州的GDP差距算小了，但是，全球海洋中心城市競爭選手青島和寧波的差距更小，青島去年的GDP只比寧波少8億元。青島公布的新年GDP增速目標為8，寧波兩會本月底才召開，增速目標尚不明確。兩大港口城市今年的對決，值得期待。
目標跟長沙、青島（增速目標8）相同的城市還有濟南、合肥，這兩個城市都是新晉萬億俱樂部成員。在踏上了萬億臺階之后，濟南合肥是勢如破竹繼續狂飆（兩地去年增速分別為4.9、4.3），還是到頂怠速增長放緩，也是看點多多。
成都、杭州、南京、西安、長春這幾個省會城市的增速目標設定為7，除了長春，其他四個城市都是萬億俱樂部成員。在此之外，天津深圳設定增長目標6.5，北上廣及蘇州、佛山增長目標為6，畢竟百尺竿頭再進一步要更加困難。而“6”也是所有城市目標的基底數。
城市增速大致匹配所屬省份
看完各大城市增速目標，我們再來看看省級層面的增長預期。截至2月6日，已有29個省份公布今年經濟增長目標，各省目標均不低于6，湖北、海南設為10以上，冠絕全國。相比去年的經濟增速目標，湖北、海南分別上調約2.5個百分點、3.5個百分點。
上調幅度較大的還有以下省份：山西從去年6.1左右上調為今年的8，上調約1.9個百分點；天津去年GDP增速目標為5左右，今年上調為6.5；吉林去年經濟增長目標為5-6，今年為6-7；廣西從去年的6-6.5直接上調為7.5以上。
增速目標較高的省份還包括，西藏定為9以上，云南設為8以上，山西、安徽設為8，江西、貴州設為8左右。廣西設為7.5以上，福建設為7.5左右，河南、湖南、寧夏為7以上�？梢园l現，去年增速前三的西藏（7.8）、貴州（4.5）和云南（4）今年目標依舊高調。
廣東、江蘇、山東GDP位居全國前三，這3個經濟大省2021年GDP增速目標均為6以上；內蒙古今年經濟增速目標與去年一致，均為6左右。陜西去年、今年增速目標均為6.5左右。這五個省份的增長預期都比較保守，不過前三位是大象跳舞，后兩者是積重難返。
比較省級層面和省內核心城市的增長預期，二者基本上是對應關系——省級等于或略低于核心城市增長目標。例如湖北和武漢目標都是10，安徽和合肥都是8，四川和成都都是7。同屬江蘇，蘇州6的目標與省級平齊，而南京目標7——畢竟蘇州GDP體量超過2萬億，比南京多了5000余億。
而鄭州、杭州、西安的增長目標分別比河南、浙江、陜西高0.5個百分點；差距相對較大的是長沙與湖南，濟南/青島與山東，前者相差1個百分點，后者相差2個百分點。上述經濟增長預期“爭先”的城市，特別是中西部城市，都是強省會踐行者。
多個城市未來五年瞄準“萬億”
今年是十四五開局之年，有些城市還公布了未來五年的增長預期，而“萬億”是其中的關鍵詞。前面說了，上海今年的GDP總量極有可能突破4萬億，而這個數字也是新貴城市深圳未來五年的目標。
去年深圳GDP增速3.1，總量為27670億，目前深圳市級層面還未透露今年增長目標，不過部分轄區已立起flag，其中，寶安為7，龍崗為3，龍華為8，福田為6.8，鹽田為6.5。早前深圳發改委透露，十四五總體目標包括，2025年GDP超4萬億，世界500強超10家。
南京市政府工作報告顯示，未來五年南京要成為常住人口突破千萬、經濟總量突破2萬億元的超大城市。相比南京，杭州目標更高一些，杭州十四五目標包括GDP突破2.3萬億元，人均GDP突破18萬元。
杭州旁邊的嘉興也提出“萬億”計劃：到2025年，GDP達9000億元以上、力爭1萬億元，人均GDP達到15萬元以上。目前GDP總量5500多億的嘉興要向萬億沖刺，難！此外，GDP總量6658億長春也提出要建成“常住人口超1000萬、經濟總量邁向萬億的特大型城市”。
剛剛捅破“萬億”窗戶紙的合肥與濟南，目標更具體更“昂揚”。其中，合肥是“到2025年，GDP總量力爭達到1.6萬億元，在全省首位度穩步提升，人均生產總值進入長三角城市前十，綜合實力邁入全國城市二十強并力爭前移”。濟南是“到2025年，GDP年均增長7，省會城市首位度明顯提升，常住人口規模達到1000萬人，常住人口城鎮化率達到77”。
總體而言，在萬億俱樂部城市今年擴充到23個之后，進入GDP排行榜的門檻是越來越高了，想擠進榜單前列，更是難上加難了。不過，對于GDP“后進生”，也不是完全沒有機會——那就是改變評價體系。
1999年至2020年中國GDP總量及增速
GDP增長目標是否有必要存在
“從今年開始應該永久性取消GDP增長目標，而把穩定就業和控制通貨膨脹作為宏觀政策最主要的目標�！毖胄胸泿耪呶瘑T會委員馬駿的這番言論，又帶來了一輪關于GDP是否還有意義的討論。
日前，2019年中國GDP最終核實數發布，比2020年初發布的快報數減少4350億元，增速下降0.1個百分點，這也引起了大家的猜測。國家統計局回應說，調整修訂是正常制度化安排，不像有些網友調侃的那樣，是為了做大2020年GDP增速。此次只下修了4350億元，這對以百萬億計的GDP總量增速幾乎沒影響。
解釋得很明白，不過關于GDP的爭論并沒有止息。2015年，各地下調GDP增長目標，上海市政府工作報告未提GDP預期增長，曾引發關注。多位專家認為，用GDP指標來衡量經濟發展，的確存在不能很好地反映經濟發展質量的問題�！暗獹DP指標仍在發揮作用，而這一問題牽涉甚廣，替代指標難尋，退出并不容易實現�！�
中國的宏觀調控目標，不能從過去的唯GDP轉向唯就業、唯通脹的目標，“必須多元化，并且是多途徑的”。中國人民大學副校長劉元春預測，2021年，決策層不會對GDP增速提出具體目標，但會強化底線管理，“比如增速不能低于多少”。
還有一個值得關注的問題是，要注意“同比很好、環比不好”的現象。國家信息中心經濟預測部主任祝寶良接受澎湃新聞采訪時稱，受去年的低基數影響，今年經濟會出現補償性增長�！耙⒁猸h比和同比的差距，也要考慮到2021年經濟發展的基數問題，以及2020年采取的調控政策的滯后效應�！�
按照專家的說法，各大城市關于GDP增速的“新年flag”里大概有6是“躺著就能完成的”，如果要脫穎而出，必須要拿出“更好的表現”。
（西窗撰文藍橋對本文亦有貢獻）
參考資料：
各地政府工作報告
人大副校長：GDP增速可不設具體目標，但應強化底線管理.時代周報
